Каргаполье VS «Алекс&Ир»

В 2016 году жители Каргаполья направили обращение Генеральному прокурору РФ. Суть – многократные нарушения санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства заводом по переработке кожсырья «Алекс&Ир», несмотря на проверки органов контроля и прокуратуры. Мы не беремся судить, что является тому причиной: некомпетентность ответственных лиц или сознательное допущение. Изучив официальные заключения служб, пользуясь информацией проекта «Экология России» в Курганской области и инициативной группы жителей Каргаполья, а также материалами портала Ura.ru, мы попытались воссоздать ситуацию.

2009, НОЯБРЬ
Индивидуальный предприниматель Ирина Ионина приобретает бывший завод ЖБИ в Каргаполье для создания на его площадях производства по первичной переработке кожсырья. Цена вопроса – 1,2 млн рублей.

2010, ОКТЯБРЬ
Торжественный старт нового предприятия. Практически сразу начинаются проблемы: оказалось, что производство было запущено, несмотря на отсутствие на объекте очистных сооружений. Проверка специалистами департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства показывает: реконструкция завода не завершена, часть выполненных работ не соответствует требованиям проектной документации.

2011, ВЕСНА
По словам жителей Каргаполья, люди «задыхаются от зловонного могильного запаха, насыщенного сероводородом». Под воздействие производственных «ароматов» угодили 15 улиц райцентра и деревня Шабарчина. Каргапольцы пишут письма в различные инстанции, в том числе в межрайонную природоохранную прокуратуру, региональное управление Росприроднадзора и администрацию района.

ВЫЯВЛЯЮТСЯ НАРУШЕНИЯ:
• отсутствие оборудования для очистки выбрасываемого в атмосферу воздуха;
• непредоставление сертификатов и паспортов на очистное оборудование;
• пробы воды в реке Поцелуйка доказывают экстремальное превышение норм предельно допустимой концентрации вредных веществ: содержание фенолов на выпуске – 4344 мкг/л, на расстоянии 300 м ниже сброса – 1258 мкг/л, на расстоянии 500 м – 2780 мкг/л (исследование проводили специалисты регионального управления Росприроднадзора с привлечением зауральского филиала ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по УрФО»).

САНКЦИИ КАРГАПОЛЬСКОГО РАЙОННОГО СУДА:
• штраф за нарушение экологических требований в размере 4000 рублей;
• приостановление деятельности на 90 суток;
• возмещение вреда, причиненного вод-ному объекту, в размере 2891,5 тыс. рублей;
• запрет сбрасывать неочищенные сточные воды и осуществлять выброс в атмосферу загрязняющих веществ.

По сообщению департамента природных ресурсов, загрязненный участок реки обработан экобиопрепаратом. К 17 мая 2011 года мероприятия по очистке, которые проводит специализированная экологическая организация «Уральская военная экологическая компания», окончены.
Курганская межрайонная природоохранная прокуратура: «В результате деятельности предприятия в районе завода сложилась крайне неблагоприятная экологическая обстановка, что повлекло резкое ухудшение состояния здоровья населения р. п. Каргаполье <...> и другие негативные последствия».
Жители Каргаполья: «С точки зрения экологических и санитарных норм, предприятие вообще не готово и не должно было открыться <...> С наступлением весны талыми водами все отходы от переработки кож будут смыты в реку Миасс и грунтовые воды. Тридцать лет назад такой завод не разрешили бы открывать. <...> В двух кварталах от «Алекс&Ир» находятся сразу два детских садика. Причем один из них – на одной прямой с предприятием. Как не жалко детей, которым приходится дышать заразой?»
Глава района Виктор Сухнев: «В настоящее время разработан проект очистки воздуха, который выбрасывается в атмосферу из очистных сооружений кожевенного завода. <...> работы по очистке воздуха будут выполнены до 15 апреля текущего года».

2012
Завод возобновляет работу.

2013-2014
Проверка природоохранной прокуратурой с привлечением специализированной лаборатории ООО «Центр гигиены и эпидемиологии Курганской области» выявляет нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В качестве варианта хранения вредных стоков собственники кожевенного завода избрали организацию прудов-накопителей, где размещались воды с концентрацией хлоридов, сульфатов, органических загрязнителей, ионов аммония значительно выше нормы. Создается рабочая комиссия с участием Главного федерального инспектора по Курганской области.

ВЕРДИКТ:
• очистные сооружения, расположенные на территории завода, не способны очищать производственные воды от опасных веществ, имеющих токсическое действие;
• пруды-накопители, используемые как постоянный приемник стоков, оборудованы без проектной документации и учета влияния на окружающую среду;
• деятельность по размещению отходов в прудах-накопителях незаконна.

ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРЕДПИСЫВАЕТ ПРЕКРАТИТЬ СБРОС СТОЧНЫХ ВОД В ПРУДЫ-НАКОПИТЕЛИ.

САНКЦИИ КАРГАПОЛЬСКОГО РАЙОННОГО СУДА:
• взыскание экологического ущерба на сумму 101 187 рублей;
• приостановление деятельности на 90 суток;
• возложение обязанности ликвидировать сточные воды завода и прудов, организовать работу по их очистке.

2015
Ирина Ионина, собственница завода: «Эффективность установки по очистке воздуха свыше 90%. Жидкие отходы по договору утилизирует ОАО «Водный союз», с 2014 года вывезено более 14 тысяч кубометров жижи».
Роспотребнадзор: «Нарушения предельно допустимых концентраций не выявили, однако имеются нарушения в документации, которые никоим образом не влияют на выброс».
Жители Каргаполья: «Вонь стоит невыносимая, выбросы эти, будто в скотомогильнике живем. Очистные сооружения в поселке: при третьем классе опасности санитарная зона должна быть 300 метров. У нас до ближайшего дома 42 метра, а они утверждают, что 102 метра. Как выходные или ночь, так постоянный запах. На заводе знают, что в это время никто не придет к ним с проверкой».

2016
Кожевенный завод «Алекс&Ир» продолжает отравлять экологию Каргаполья. История тянется уже более пяти лет. Активисты направили обращения на имя Генпрокурора РФ Юрия Чайки и руководителя ФСБ России Александра Бортникова.
Надзорные органы утверждают: предприятие не делает выбросов с превышением допустимой концентрации вредных веществ. Однако жители продолжают жаловаться на неприятный запах. Судя по их словам, предприниматели жгут отходы первого класса опасности прямо на территории завода, и клубы ядовитого дыма идут на поселок.
Члены инициативной группы утверждают: Ирина Ионина не исполнила постановление суда о ликвидации отходов. «С 2012 года оттуда ничего не вывозят, все это киснет, гниет». По информации Ura.ru, прямо на территории сжигается мездра – высокотоксичный отход кожевенного производства, который по правилам должен быть утилизирован на полигоне коммунальных отходов.

Пользуясь правом СМИ на получение информации, 10 августа 2016 года редакция Cher Ami направила запрос в АО «Водный союз». Мы хотели узнать, какое количество жидких отходов из прудов-накопителей поставляет «Алекс&Ир» на очистку (после заключения договора в 2013 году) и предназначено ли оборудование «Водного союза» для работы с таким уровнем загрязнения.
Официальный ответ подчеркивал: договор на прием сточных вод с ИП Иониной был заключен на период строительства и монтажа дополнительного оборудования локальных очистных сооружений Каргапольского кожевенного завода. По итогам 2015 года от последнего было принято 20413,40 м3 сточных вод – это большая нагрузка, учитывая, что сточные воды «Алекс&Ир» характеризуются высоким содержанием органических веществ, аммоний-иона, сульфатов, хлоридов.
Приводим цитату: «С 20.08.2015 года для АО «Водный союз» действуют крайне жесткие нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов (река Черная, куда производится сброс очищенных сточных вод, является рекой I категории рыбохозяйственного значения), изменился тариф на водотведение (очистку сточных вод) и др., а это значит, что условия, на которых был заключен договор с ИП Иониной И.Д., совершенно неприемлемы.
Считаем необходимым подчеркнуть, что АО «Водный союз» не является гарантирующим поставщиком услуг холодного водоснабжения и водоотведения на территории Каргапольского района Курганской области. Это значит, что в соответствии с законодательством РФ АО «Водный союз» имеет право не заключать договор на прием и очистку сточных вод от кожевенного завода. Кроме того, договор действует уже три года, а отчет по строительству и монтажу дополнительного оборудования локальных очистных сооружений кожевенного завода ИП Иониной И.Д. ни разу не предоставлялся».
В конце письма «Водный союз» информирует: в связи с изменением законодательства РФ и тарифа на услугу водоотведения, необходимостью изменения допустимых к сбросу концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод, а также внесением других существенно важных дополнений организация разработала новый проект договора на прием и очистку сточных вод и в июле 2016 года направила его ИП Иониной – с уведомлением о невозможности работы по существующему договору.

Жители Каргаполья: «Чиновники прячутся и шлют нам отписки. Обращения по загрязнениям департамент природных ресурсов и Росприроднадзор перекладывают друг на друга. А у нас только за три месяца умерли четыре человека, проживавших рядом с заводом».

Сергей Завьялов, эксперт федерального проекта «Экология России»: «В норме процедура создания объекта размещения отходов должна пройти 11 этапов. При этом в обязательном порядке разрабатывается проект расчетного обоснования санитарно-защитной зоны, который должен получить положительное экспертное заключение специализированной организации. Каргапольский кожевенный завод остановился на втором этапе – согласование земельного участка в Роспотребнадзоре на предмет соответствия требованиям СанПиН. В результате незаконных действий, и это подтверждено судом, нанесен ущерб окружающей среде в виде длительного размещения отходов на необорудованном объекте – в форме проникновения загрязняющих токсичных веществ в почву и грунтовые воды. Ущерб продолжает наноситься и в настоящее время. Обязанность по прекращению этого процесса лежит на Росприроднадзоре, поскольку этот объект находится в сфере его полномочий. Кроме того, что Росприроднадзор в силу закона обязан прекратить причинение ущерба, он обязан оценить его в денежном эквиваленте и взыскать с виновника в судебном порядке. Но ничего этого не происходит».

КАК ТЕСЕН МИР
Один из аспектов письма, направленного жителями Каргаполья Генпрокурору РФ, – несоответствие требованиям закона санитарно-защитной зоны завода «Алекс&Ир», в которую попало два жилых дома.
Еще в более раннем обращении к Михаилу Шишкоедову, курганскому межрайонному прокурору, они подчеркнули: «По всем санитарным нормам данное предприятие вообще нельзя было открывать на территории населенного пункта и располагать его ближе 500 м к населенному пункту, но жилые дома и предприятие разделены всего лишь забором».

По информации Ura.ru, когда вокруг кожевенного завода разразился скандал, людям сказали, что они вообще не имели права строить свои дома в промышленной зоне: это якобы подтверждают бумаги 32-летней давности. Цитируем: «Вместе с тем документы на строительство каргапольцам подписывал лично глава района Виктор Сухнев, а на этом месте раньше выращивались овощи. Так что каким-то непонятным образом, имея свидетельства о праве собственности, люди узнали, что они построили свои дома самовольно».
Разработчик санитарно-защитной зоны завода «Алекс&Ир» – ОАО «Гипроавтоагрегат». Экспертную оценку проводило ООО «Курганский центр дезинфекции», санэпидзаключение выдано 7 августа 2009 года.

Однако экспертная организация не имела права выдавать положительное заключение, считает Сергей Завьялов («Экология России»). Эксперт уверен: установив факт наличия жилых домов в границах проектируемой зоны, Роспотребнадзор должен был аннулировать выданное ранее по подложным документам санитарно-эпидемиологическое заключение, направить материалы в правоохранительные органы, а само предприятие обязать в установленном законом порядке провести работы по снижению негативного воздействия на здоровье человека. А также разработать и согласовать новую санитарно-защитную зону. До этого момента деятельность предприятия должна быть приостановлена.

Сегодня жители Каргаполья требуют привлечь к ответственности тех, кто не замечает очевидных нарушений. А с позицией представителей органов контроля вы можете ознакомиться в материале «Среда обитания».

Фото предоставлены инициативной группой жителей Каргаполья.

Читайте по теме:

Пора валить? Законна ли свалка в санитарно-защитной зоне фармкомбината "Синтез"?

Монетизация отходов. Как заработать на мусоре.